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中国共产党365bet娱乐城欢迎您党组关于巡察整改情况报告公开
发布日期:2018-04-24      来源:市水务局    [字号: ]     订阅

     2017年12月19日,佛山市委第二巡察组向市水务局党组反馈巡察意见,现将我局整改落实情况报告公开如下:

     一、落实基本情况

   市委巡察组反馈意见后,我局党组高度重视,迅速成立了由党组书记、局长李永生同志任组长,党组成员、纪检组长王军和党组成员、副局长张剑锋任副组长,各科室负责人为成员的整改工作领导小组,并立即召开专题会议,研究制定整改方案,细化分解分工,落实整改责任,狠抓整改落实,确保事事有人抓,件件有着落。在局党组的领导下,对应整改方案有具体分工的责任科室通力协作,立行立改,全力推进整改的落实。共梳理我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、廉政风险防控等4大方面存在的9类25个问题,其中整改落实了23个问题,其余2个问题正在持续落实到位。巡察工作取得了成效,水务局党组在管党治党方面的长效机制得到进一步健全,党组的核心凝聚力得到进一步提高,党风廉政建设得到进一步加强,党员干部队伍战斗力得到进一步提升。

    二、问题整改情况

    针对市委巡察组反馈我局存在的问题,局党组将任务细化分解到有关局领导和科室,按照整改方案和措施抓落实情况如下:

    (一)针对“党组核心作用不强、缺乏凝聚力。党组成员大局意识不强,相互之间缺乏沟通协调,只注重自己分管的业务,不关心其他工作,存在本位主义,在重点工作上统筹协调不到位”的问题。

    整改措施:1.优化党组分工,加强沟通协调。党组要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示指示精神,加强理论和业务学习,不断提高理论素养和领导水平。党组成员要切实增强“四个意识”,特别是增强大局意识、看齐意识、核心意识,切实改正本位主义,从民生水务工作大局出发,按照工作涉及的问题、而不是根据分管科室职能分工,主动担起责任,统筹协调推进工作。党组成员重新研究调整了分工,负责工作更加具体,任务更加明确,分工更加合理,责任更加清晰,沟通更加顺畅,进一步增强党组的核心力、领导力和向心力。

    2.完善应急机制,确保及时到位。党组召开了专题整改会议,督促进一步完善三防应急启动工作,特别是市水务局三防预案应急机制,制定了《三防应急督导方案》、《各级三防指挥部指挥长AB角工作补位制度》及《三防系统标准化建设》、《三防预案操作手册》等相应文件,确保党组成员厘清职责,及时到位,履职尽责。

    (二)针对“党组会议不规范。存在局班子会、班子碰头会代替党组会现象”的问题。

    整改措施:1.规范议事程序。启动对现行的《中共365bet娱乐城欢迎您党组会议议事制度》以及《财务管理制度》进行修订,明确部门预算内开支项目按有关规定,须经党组会议研究;进一步规范班子会议和党组会议研究范围;重申财务报销制度的严肃性、严谨性。

    2.规范党组会议记录。明确要求加强机关基础工作教育和培训,组织机关干部进行培训教育,进一步规范党组文件制作和保存程序,重点规范党组会议记录格式、内容和关键要素。

    (三)针对“‘三重一大’事项决策不严谨”的问题。

    整改措施:党组强调要求严格遵守中央“认真贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定”的有关规定,严格议事规则和决策程序,启动对现行《中国共产党365bet娱乐城欢迎您党组关于印发“三重一大”事项决策制度的通知》的修订工作,对已报送市委组织部的《中共365bet娱乐城欢迎您党组工作规则》加快跟进审批工作,保证决策的民主化、规范化、科学化;班子成员要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用必须按照规定,由党组会议集体讨论决定。

    (四)针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。

    整改措施:党组认真传达学习中央、省委和市委有关会议和文件精神,推动意识形态领域整改工作深入开展,并及时跟进,将意识形态工作贯彻落实情况列入党组会议记录。进一步明确党组书记对意识形态工作负总责,明确具体分管意识形态工作的党组成员,坚定执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,着力加强意识形态阵地建设和管理。坚定不移地增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。

    (五)针对“党的思想建设存在薄弱环节”的问题。

    整改措施:规范开展党组中心组理论学习。加强党的思想建设,用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑,修订《365bet娱乐城欢迎您党组中心组理论学习制度》,在集中与分散相结合、专题辅导与集体讨论相结合等形式的基础上,进一步改进理论中心组的学习方法,丰富学习载体,采取授课、走访、参观、调研等相结合的多种形式,拟定每年的学习计划。党组书记带头学习,其他党组成员主动参加各项学习,设立专用记录本,完善党组中心组学习发言、心得体会的记录,完善学习教育的登记、统计工作,记录齐全党组成员学习教育内容。

    (六)针对“对机关党委工作指导不力”的问题。

    整改措施:组织全体党组成员认真学习《党组工作条例》,明确机关党委工作职责,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,明确要落实党建工作主体责任,将党建工作列入全局年终工作总结中,每年至少听取1次机关党委的工作汇报,至少2次指导检查沙口水利枢纽站“一岗双责”工作和“三重一大”事项决策工作。全面贯彻落实市委、市政府办公室印发的《关于加强市直部门下属单位管理的实施意见》,拟定《市水务局加强对沙口水利枢纽站监督管理的实施方案》,构建有效的监督管理机制。

    (七)针对“三会一课”制度不落实”的问题。

    整改措施:落实“三会一课”制度,制作“三会一课”宣传教育专栏。党员大会每季度召开一次,支部委员会每月召开一次,党小组会每月召开一次。每个支部召开教育整顿会议,制定领导干部“上讲台”年度计划。健全党的组织生活,严格规范党支部会议记录,确保支部会议记录内容要素齐全、记录详细,真实反映会议过程和会议作出的决定。

    (八)针对“干部配置使用不合理”的问题。

    整改措施:严格按照编制部门批复的科级领导职数,对科室人员进行优化配置,对办公室超职数配备的干部进行调整岗位或退回原岗位工作。

    (九)针对“党组落实主体责任不到位”的问题。

    整改措施:修订《365bet娱乐城欢迎您领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,坚持“谁主管,谁负责”的原则,将主体责任细化分解到各党组成员和各部门,对重点任务完成情况建立责任落实专人负责,加强对责任落实情况的动态监管和经常性检查,形成横向到边,纵向到底的责任体系。明确党组会议要定期研究报告党风廉政建设工作情况,及时评议和研判党风廉政建设工作。

    (十)针对“监督责任意识不强”的问题。

    整改措施:派驻局纪检组认真贯彻执行党内监督条例,强化监督执纪问责。进一步明确局机关党委职责,健全机制,加强对下属沙口水利枢纽站的监督指导,每年不少于2次。严格落实《中国共产党党内监督条例》,严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,切实加强对领导干部的日常监督管理,提高教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。

    (十一)针对“部分公务接待费用超标”的问题。

    整改措施:加强学习并严格贯彻执行中央八项规定精神,严格按照市委办、市府办《关于进一步加强我市党政机关国内公务接待管理的意见》、《佛山市党风廉政建设暨廉洁佛山建设领导小组办公室关于公职人员禁酒控酒的通知》等规定要求,加强对经费开支的审核和监督,规范接待工作,禁止超标准接待。

    (十二)针对“部分公务接待陪同人数超范围”的问题。

    整改措施:严格落实(十一)整改措施,加强审核把关,杜绝类似情况再次发生。

    (十三)针对“购买酒水规避接待标准”的问题。

    整改措施:严格落实(十一)整改措施,取消酒水购买和报销。

    (十四)针对“变相发放补贴”的问题。

    整改措施:立行立改,取消现行的微博管理值班费发放制度。

    (十五)针对“工作责任心不强,作风不严谨”的问题。

    整改措施:1.切实提高工作责任心。认真学习习近平总书记系列讲话精神,持续抓好反“四风”工作。2.牢固树立服务基层意识。多到基层调查研究,倾听基层声音,深入细致了解和解决基层困难,力戒形式主义和官僚主义,及时答复基层诉求。

    (十六)针对“执行采购规定不严格”的问题。

    整改措施:修订《365bet娱乐城欢迎您自行采购工作制度》,沙口水利枢纽站重新修订《佛山市沙口水利枢纽站自行采购工作制度》,从采购流程设置上增强对关键岗位、关键环节的分离和控制,严格采购计划和立项,严防出现工程拆分和物资采购拆分现象,加强了物资采购的统筹和归口管理。

    (十七)针对“防汛抢险物资管理不严”的问题。

    整改措施:彻底盘点、清理市防汛抢险物资储备仓库,做到账物相符;在仓库设置防汛物资待报废放置区,做好防汛物资报废工作;加强防汛仓库物资管理,清理防汛外物质物品,做好防汛物资管理系统数据录入工作。

    (十八)针对“违反收支‘两条线’管理规定”的问题。

    整改措施:对移动电信公司在我局办公大楼顶建设基站缴纳的电费,多年来一共积累了180000元上交市财政局处理;进一步与市机关事务管理局等有关部门协调,妥善解决基站建设和使用问题。

    (十九)针对“执法用车(船)管理不严。”的问题。

    整改措施:1.执法用车:(1)调整支队公务用车审批程序,严格按规定履行相应的报批手续。对于计划内的用车,执行《365bet娱乐城欢迎您关于印发365bet娱乐城欢迎您留用及申请使用车辆管理的通知》要求,填写《365bet娱乐城欢迎您留用车/租赁车辆审批表》,经支队长加意见后,报分管局领导审批同意后使用;紧急任务来不及办理报批的,须口头向支队长和分管局领导请示用车,并在用车结束后补办手续;(2)完善支队公务用车登记本内容,对原有的“用车登记本”增加“用车事由”一栏,车辆使用车人每次使用车辆时都要如实登记用车里程等相关信息。2.执法用船:(1)制作《365bet娱乐城欢迎您船舶使用船审批表》,调整支队公务用船的审批方式,对于计划内的用船按规定报批;紧急任务来不及填报纸质审批表的,须经电话或当面口头向分管副局长请示同意后,方能使用执法船,且在使用结束后补办手续;(2)完善航行日志上的用船登记表内容。(3)其它事项严格按《“佛山水政001”执法船管理制度》执行。

    (二十)针对“固定资产管理不完善”的问题。

    整改措施:1.越野车问题:我局八十年代购入的一辆日产越野车(牌号粤E04445)主要用于三防抢险、堤围巡查用途,由于最后报废处置缺乏相关的手续,为历史遗留问题。一方面提交《关于日产越野车相关情况的说明》到广东省行政事业单位资产管理信息系统,另一方面加强与市财政局和审计部门的沟通,共同研究处理解决办法。修订完善局资产管理办法,进一步明确资产使用管理责任和处置程序;对各科室淘汰的办公设施登记后集中保管并及时处置。2.三防设备问题:对相关资产进行查明、登记、完善管理。做好资产清查的相关工作,理清需报废三防信息化设备,列出项目清单,办理报废手续。

    (二十一)针对“周转房使用管理不规范”的问题。

    整改措施:进一步检查清理周转房使用情况,按照《佛山市机关事务管理局关于清退占用单车房使用人的函》要求,加强与机关事务管理部门和现有住户的沟通协调,通知相关的住户,对占用的单车房予以清退。根据退租一间移交一间的原则,2018年2月2日,向市机关事务管理局发出《365bet娱乐城欢迎您关于市府大院南北五路二座整栋退租移交的函》,将我局代管的市府大院南北五路二座整栋退租移交回市机关事务管理局管理。

    (二十二)针对“沙口站经费审批不把关”的问题。

    整改措施:派驻局纪检组约谈沙口水利枢纽站主要领导,要求切实加强经费审批把关,严格执行审批有关规定,完善审批制度,规范流程表格,强化按规定程序办事。加强对财务人员的业务能力培训和思想教育,加强对沙口水利枢纽站的监督指导,夯实监管责任。

    (二十三)针对“沙口站储备仓库物资管理有漏洞”的问题。

    整改措施:沙口水利枢纽站把防汛物资搬迁至市防汛物资中心仓库,进行集中存放,统一管理。落实完善相应的物资台账,理顺新旧台账数据,确保账、卡、物一致,完善物资出、入仓工作的管理流程,规范对防汛物资仓库的管理。

    (二十四)针对“沙口站自行采购化整为零”的问题。

    整改措施:指导沙口水利枢纽站重新修订《佛山市沙口水利枢纽站专项工程管理办法》及《佛山市沙口水利枢纽站小额工程管理办法》,进一步梳理和规范单位工程建设的管理流程,加强党组织对工程项目的立项、变更、决策的管理,严格控制工程项目预算投资和工程变更,强化对工程建设各环节的监督力度,从制度上降低沙口水利枢纽站工程建设管理方面的廉政风险。

    (二十五)针对“沙口站部分工程超预算”的问题。

    整改措施:建立完善沙口水利枢纽站工程项目建设管理制度,严格把关工程设计方案和工程建设内容,严格控制工程变更,加强预结算管理。建立完善廉政建设责任制,落实廉政风险清单和防控措施,突出重点部门、重点岗位、重点人员和关键环节的廉政风险防控。

     三、整改成效情况

    (一)进一步强化党的领导,推动中央和省市委重大决策部署的贯彻落实

    局党组针对市委巡察组反馈的问题,通过开展专题学习讨论和研究,对这些问题开展了一次大排查、大检修、大扫除,切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。党的理论和路线方针政策是指导党的一切活动的行动指南,是推动党的各项事业发展的根本遵循。通过学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,局党组进一步增强“四个意识”,始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者。当前,我局正深入聚焦市委中心工作,深化责任担当意识,围绕全市一环创新圈和各项任务,认真抓好工作落实,确保“十三五”水务工作目标圆满完成。一是围绕全市安全度汛,抓好中小河流治理、小流域治理、确保汛期堤防不决口、水库不垮坝,最大程度减轻灾害损失。二是围绕水生态环境建设,抓好水生态环境治理、水资源管理等工作,协同做好水污染防治工作。三是围绕水务长远发展,以重大工程项目为重点,抓好民生水务工程等。四是围绕体制机制建设,以河长制、湖长制和海绵城市建设为重点,积极探索长效机制,确保良好发挥社会经济效益。

    (二)进一步加强党的建设,增强党组的创造力、战斗力和凝聚力

    一是始终把党的政治建设摆在机关党建首位。以保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导为首要任务,教育引导党员提高政治站位,增强政治能力,牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导党员牢记党的宗旨,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期我局党建工作的首要政治任务,统筹做好组织、协调、服务、督查,迅速兴起学习宣传热潮并不断将之引向深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动工作,确保主题教育取得实效。三是以提升组织力为重点,提高政治站位,切实加强基层组织建设。充分发挥党支部和党员在机关党建中的主体地位,充分发挥教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。落实好“三会一课”等各项制度,健全和加强支委会建设,加大党务干部培训,推进基层组织设置和活动方式创新,增强基层组织活力,切实发挥党支部战斗堡垒作用。四是全面履行监督执纪问责职能,推动作风建设、反腐败工作不断深入。

    (三)进一步推动全面从严治党,加强反腐败工作和党风廉政建设

    通过整改过程中深入开展政治理论学习,党组深刻认识到以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的正确决策,营造党内政治生态,赢得了广大人民群众的衷心赞誉。党的十九大报告提出反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍,要重遏制、强高压、长震慑,夺取反腐败斗争压倒性胜利。我局党组牢牢抓住“两个责任”,全面落实管党治党政治责任,积极推动全面从严治党,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决防止“四风”问题反弹。一是强化主体责任意识。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自律。三是扎紧制度笼子。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格项目招投标程序,堵塞漏洞。五是严格执纪问责。充分发挥局纪检组和机关纪委的监督作用,严格执纪问责。

    (四)进一步坚持依法治水,提高系统治理、综合治理、源头治理能力

    局党组及时制定修订完善了涉及党建、财务、党风廉政、工程等各类规章制度14项,落实“一岗双责”要求,主要领导对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各分管领导、责任科室认真对照问题抓整改,一级抓一级、层层抓落实。制定和完善一系列制度,一面“治标”,深入调查研究,寻求基层问题的治理对策,把苗头性倾向性的问题化解在萌芽状态,力争在重点难点问题上取得突破。一面“治本”,进一步完善基层治理制度设计,夯实各项基础性工作。坚持系统治理、依法治理、源头治理,以存在问题为导向,以群众需求为靶心,综合施策、标本兼治解决发生在群众身边的突出问题,打通联系服务群众的“最后一公里”。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。要更加注重治本,更加注重预防,加强对整改成果的总结和运用,转化为管党治党的制度机制,切实把这次巡察整改成果化作在推动我市水务事业科学发展上来,全面推动工作发展,事业进步。

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2018年4月20日